Buku ini berusaha menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut di atas, dengan cara menelusuri lebih jauh asal muasal dan perjalanan pengawas pemilu. Selanjutnya dengan mengevaluasi efektivitas kerja Panwas Pemilu 2004, didapat gambaran yang lebih jelas atas masalah-masalah dan keterbatasan-keterbatasan yang dihadapi oleh lembaga pengawass pemilu, sehingga mestinya semua pihak tidak berharap banyak kepadanya untuk meningkatkan kualitas pemilu ke depan. ; Buku ini membahas tentang lembaga sementara peninggalan orde baru, pelembagaan dan pendanaan pengawas pemilu, pengawasan dan efektivitas kerja pengawas pemilu, pemetaan kembali masalah hukum pemilu